О ходе реализации возвращения АО «Башкирская содовая компания» под контроль Правительства Республики Башкортостан

31 августа Министерством земельных и имущественных отношений РБ направлено заявление в центральный аппарат Следственного комитета РФ, в котором сообщается о результатах проведённого анализа сделок по приватизации «Башкирской содовой компании».

Установлено, что в результате деятельности ряда должностных лиц с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам государственной службы причинён существенный материальный ущерб в размере более 34 млрд рублей, нарушены права и законные интересы граждан и республики, что квалифицируется как деяния против государственной власти, интересов государственной службы, подпадающие под применение мер уголовно-правового характера.

На основании изложенного Минземимущества РБ просит Следком России провести проверку осуществления функций должностными лицами при принятии решений по указанным сделкам, дать правовую оценку действиям должностных лиц и принять установленные законодательством меры реагирования за причинённый Республике Башкортостан материальный ущерб.

Также экспертной группой Правительства Башкортостана дана оценка возможности направления в суд иска о полной отмене результатов осуществленной в 1993 году приватизации Производственного объединения «Сода», что является, по мнению представителей оперативной группы, работающей в Уфе, одним из возможных вариантов развития событий.

Данный вариант был бы возможен в случае, если бы предприятие «Сода» не уведомило установленным образом Правительство РФ о начале процедуры приватизации или находилось бы в списке предприятий, находящихся в ведении федерального центра (что было обнаружено, например, при пересмотре итогов приватизации ОАО «Башнефть»).

Однако установлено, что о начале приватизации предприятия «Сода» Правительство России было должным образом уведомлено, о чём имеются соответствующие документы. Кроме того, экспертами Минземимущества РБ представлены документы, согласно которым предприятие «Сода» не относилось к объектам ведения федерального центра и совместного ведения, что делает пересмотр приватизации предприятия невозможным ввиду законности осуществления таковой.

Таким образом, Правительством РБ подготовлен иск о пересмотре слияния ОАО «Сода» и ОАО «Каустик», осуществлённого в 2007–2013 годах, в результате которого Правительство Республики Башкортостан утратило контроль над ОАО «Сода».

Выдержки из текста заявления:

ОАО «Сода» создано в 1994 году путём преобразования Стерлитамакского производственного объединения «Сода» в процессе его приватизации. Уставный капитал был сформирован в размере 796 875 тысяч рублей, государственная доля Республики Башкортостан составляла 61,65 процента уставного капитала.

В 2008 году была проведена реорганизация ОАО «Сода» в форме выделения ОАО «Сырьевая компания» и ОАО «Строительные материалы» с передачей создаваемым обществам ликвидного имущества, что привело к уменьшению стоимости ОАО «Сода» и невозможности осуществления некоторых доходных видов деятельности.

Основные средства на сумму 1 452 802 тысячи рублей, незавершенное строительство на сумму 2 819 280 тысяч рублей, запасы в сумме 874 835 тысяч рублей и другое имущество, находившееся на балансе ОАО «Сода», было передано в ОАО «Строительные материалы».

В ОАО «Сырьевая компания» были переданы основные средства на сумму 397 634 тысячи рублей, незавершённое строительство стоимостью 106 774 тысячи рублей, запасы на сумму 120 498 тысяч рублей и др.

51 процент от уставного капитала ОАО «Строительные материалы» был продан в 2008 году компании «Урал Цемент Холдинг Б.В.», учреждённой в Нидерландах. В 2010 году оставшиеся 49 процентов уставного капитала ОАО «Строительные материалы» были также проданы компании «Урал Цемент Холдинг Б.В.». Таким способом был осуществлён вывод активов ОАО «Сода» в оффшорную юрисдикцию, в результате чего вся получаемая прибыль от деятельности общества выводилась за пределы Российской Федерации.

Выделение из ОАО «Сода» ОАО «Строительные материалы» и ОАО «Сырьевая компания» привело к уменьшению стоимости ОАО «Сода» и, как следствие, к сокращению государственного пакета акций при осуществлении конвертации при присоединении к ОАО «Каустик». Также республика утратила контроль над цементным производством и право управления минерально-сырьевой базой известняка.

В 2013 году в целях создания объединённой содовой компании по производству кальцинированной соды в ущерб имущественным интересам республики было принято решение о проведении реорганизации ОАО «Сода» в форме присоединении к ОАО «Каустик».

Крупнейшими акционерами ОАО «Сода» до 17 января 2013 года являлись Республика Башкортостан – 61,65 процента и ОАО «Каустик» – 34,79 процента. Таким образом, голосование «ЗА» представителями Республики Башкортостан является определяющим при принятии решении о присоединении ОАО «Сода» к ОАО «Каустик». Акционерами ОАО «Каустик» являлись ОАО «Башкирская химия» – 48,23 процента и ModisаnnaLimited (Республика Кипр) – 51,77 процента.

С учётом этого 17 января 2013 года акционерами ОАО «Сода» было принято решение о реорганизации ОАО «Сода» в форме присоединения к ОАО «Каустик» с одновременным переименованием ОАО «Каустик» в ОАО «Башкирская содовая компания».

Данная реорганизация, согласно Указаниям, проходила при следующих условиях. Конвертация акций осуществлялась со следующими коэффициентами: в одну обыкновенную именную бездокументарную акцию «Каустика» номинальной стоимостью 100 рублей каждая конвертируется 19,37 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Сода» номинальной стоимостью 40 рублей 00 копеек каждая или 19,37 привилегированных именных бездокументарных акций типа А с иными правами ОАО «Сода» номинальной стоимостью 40 рублей 00 копеек каждая.

В результате такой конвертации доля Республики Башкортостан в ОАО «Каустик» составила 38 процентов, а доля собственников (до реорганизации) ОАО «Каустик» – ModisаnnaLimited (Республика Кипр) и ОАО «Башкирская химия» составила 62 процента.

При таком соотношении конвертации предполагается и аналогичная оценка стоимости двух акционерных обществ.

Согласно нормам гражданского законодательства, при объединении хозяйствующих субъектов учитываются показатели бухгалтерской отчётности за предшествующий объединению год. В данном случае это показатели 2011 года.

Выручка ОАО «Сода» в 2011 году составила 12,9 млрд рублей. Чистая прибыль составила 2,5 млрд рублей. Сумма задолженности по краткосрочным кредитам и займам предприятия на 1 января 2012 года составила 1,8 млрд рублей.

Выручка ОАО «Каустик» за 2011 год составила 10,0 млрд рублей. Чистая прибыль – 1,152 млрд рублей, из них 1,108 млрд рублей от участия в других предприятиях (предположительно дивиденды от ОАО «Сода»). Следовательно, показатель прибыли от основной деятельности на ОАО «Каустик» составил 44 млн рублей. Сумма задолженности по краткосрочным кредитам и займам предприятия на 1 января 2012 года составила 3,8 млрд рублей.

Сравнение данных этих двух акционерных обществ даёт следующие результаты. Выручка ОАО «Сода» больше выручки ОАО «Каустик» на 2,9 млрд рублей или на 29 процентов. Чистая прибыль ОАО «Сода» больше чистой прибыли ОАО «Каустик» на 1,34 млрд рублей или в 2,17 раза, или в 56 раз больше без учёта прибыли ОАО «Каустик» от участия в других предприятиях. Краткосрочная задолженность ОАО «Каустик» больше задолженности ОАО «Сода» на 2 млрд рублей или более чем в два раза.

Кроме этого, ОАО «Сода» является крупнейшим российским производителем кальцинированной соды в России (56 процентов) и СНГ (43 процента), единственным производителем бикарбоната натрия (пищевой соды) и белых саж в стране. Чистая прибыль за 2012 год достигла 3,09 млрд рублей.

Таким образом, если учитывать при конвертации акций экономические и финансовые показатели ОАО «Сода» и ОАО «Каустик», то обмен с акциями по предложенному курсу не имел под собой никакого экономического обоснования. В случае обмена с акциями по справедливому курсу контрольный пакет акций в объединённом ОАО «Каустик», безусловно, принадлежал бы Республике Башкортостан.

В то же время основными потерями от объединения ОАО «Сода» и ОАО «Каустик» является размывание доли Республики Башкортостан и, следовательно, потеря возможности самостоятельной реализации контрольного пакета акций ОАО «Сода».

Исходя из этого, а также из финансовых и экономических показателей ОАО «Сода», стоимость госпакета акций ОАО «Сода» могла составить не менее 20 млрд рублей.

Учитывая тот факт, что при внесении этого пакета акций в уставный капитал ОАО «Каустик» возможность такой реализации утрачена, Республика Башкортостан понесла убытки в таком же размере. Так как фактически Республика Башкортостан передала свой госпакет ОАО «Сода» безвозмездно в пользу объединённого предприятия, управление которым осуществляет оффшорная компания ModisannaLimited (Республика Кипр).

Таким образом, по итогам сделок Республика Башкортостан утратила контрольный пакет в уставном капитале ОАО «Сода» при её вхождении в состав новой компании, а также контроль государства за деятельностью крупнейшего в республике предприятия химической промышленности.

Занижение доли акционеров ОАО «Сода» произошло в результате занижения стоимости собственного капитала ОАО «Сода» и завышения стоимости собственного капитала ОАО «Каустик». Манипулирование стоимостью было осуществлено в результате неправомерных действий, имеющих признаки мошеннических, с использованием  должностного положения собственниками и руководителями ОАО «Башхим», которое в период 2007–2013 годов осуществляло функции единоличного исполнительного органа ОАО «Сода».

В результате уменьшения доли республики в уставном капитале АО «Башкирская содовая компания» сократилась сумма поступлений в республиканский бюджет дивидендов от деятельности общества, чем причинён ущерб Республике Башкортостан в размере более 14 млрд рублей.

Таким образом, в результате мошеннической деятельности менеджмента предприятия, а также ряда должностных лиц государству причинён существенный материальный ущерб в размере более 34 млрд рублей.